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国家医保局挂牌!“财政人”胡静林首任局长!

发布时间:20-05-18

机构挂牌  领导就位

作为今年国务院机构改革中25个≯需要新挂牌的部门里最后一个挂牌的部门,国家医保局何时正式挂牌一直吸引着社会关注。

据人民日报消息,5月31日上午,国家医疗保障局正式挂牌,胡静林任局长,施子海、陈金ㄨ甫、李滔任副局长。

今年全国“@两会”通过的国务院机构改革方案提出,将人力资源和社会保障部的城镇职工和城镇居民基本医疗保险、生育保险职责,国家卫生和计划生育委员会的新型农村合作医疗职责,国家发展和改革╩委员会的药品和医疗服∥务价格管理职责,┆┇民政部的医疗救助职责整合,组建国家医疗保障局,作为国务院直属机构。

其主要职责是,拟订医疗保险、生育保险、医疗救助等医疗保障制度的政策、规划、标准并组织实施,监督管理相关医疗保障基金,@完善国家异地就医管理和费用结算平台,组织制定和调整药品、医疗服务价格和收费标准,制定а药品和医用耗材的招标采购政策并监督实施,监督管理纳入医保范围内的医疗机构相关服务行为和医疗费用等。同时,为提高医保资金的征管效率,将基本医疗保险费、生育保险费交由税务部门统一征收。

国家医保局的领导班子配备,基本遵循了上述思路。就任国家医保局前,他们的职务分别为:胡静林为财政部副部长;施子海2016年1月担任国家发改委价格司司长,2017年10月┘同时担任发改委副秘书长,价格司正是主管药品和医疗服务价格的部门;陈金甫为人社部医保司司长,该部门整体从α人社部并入国家医保局;李滔为卫健委基层司司长,主管新农合。

“三保合一”颠覆药招模式

新组建的国家医疗保障局,被很多人士认为是今年政府机构改革的亮点之一。当初改革方案一出来,就在行业引起热议,被认为城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新农合“三保合一”终于有了实质性进展。今后,作为药品采购最大的支付方,国家医保局有望成为新医改引擎,彻底颠覆当前的药品招标采购模式。

陕西省山阳县卫生局副局长徐毓才就此分析道,按照组织架构设计和职权职责,国家医保局应该成为我国新医改的主要推动者,├但能否如愿,还要走着看。这个拥有相当权力的新机构≈,ρ需要一个既专业又有决策力、执行力的局长。这位局长,要有۩改革精神、改革魄力,以及胆略与智慧。除此而外,还要得到地方各级政府的∏高度重视。从9年医改的结果看,地方政府对医改结果影响๑太大。从国家药品采购政策的走向看,原来由卫计委主导的药品集中招标采购问题太多,实际上已经被很多地方所抛弃。起码“招标”不应该再继续,集中采购倒是可能会坚持。但随着医保支付制度改革的深化,特别是“按病种付费”为主的支付方式的推行,药品采购和药品价格应该由市场决定∣,这一点,国家医药价格改革政策已经明ζ确了,因此,药品招标应该废除。

“三明医改”或走上前台

在很多人的心目中,此①次国家层面组建医疗保障局,有似曾相识之感。因为在此之前,医改急先锋福建省三明市,就率先在全国设立了医疗保障管理局(基金管理中心)。那么,此次国务院机构改革组建国家医疗保障局,是否预示着三明医改模式将在全国得以推行?

徐毓才认为很有可能。因为三明市医疗保障管理局成立的背景,じ就是城镇职工医保基金面临入不敷出的崩盘风险,基金欠付全市22家公立医院医药费达1748۩๑.64万元。因此,三明市委、市政府领导同志意识到,建立集医疗服务、医疗保障、医药供给▉于一身的体制势∨在必行,部门分治格局已难担当引领深化医改的重任。随后,三明市成立了市医疗保障基金管理中心,将“三医”职责整合到市医改领导小组,党委充分授权,由一位市领导主管,启动了“三保合一”的有力举措Ψ,使医⊥保在“三医联动”中发挥了关键的杠杆作用。最终实现了医保基金扭亏为盈Ⅹ,药品招采趋于合理,过度医疗受到遏制。三明模式收效明显,其推向全国的呼声一直不绝于耳。此次国家医疗保障局的成立,可谓顺应了民意。

但徐毓才也分析认为,⌒国家医疗保障局与三明市设立的医疗保障管理局还是有一些区别。国家医疗保障局直属╱╲于国务院,与财政部、卫健委、国家市场监管总局是平级关系,而三明和福建的医疗保障管理局归财政部门管理。不过,其他地方学习三明经验组建的医疗保障管理局,也有直接归地方政府管理的。另外一个区别是,国家医疗保障局没有三¤明的“管理”二字,说明国家这个局既有管理职责,¤还有办理职责,如议价、支付等。

徐毓才强调:国家医疗保障局这个强力部门的出现,标志着国家在医改方面已经找到了问题的关键点,下定决心要取得突破,从而取信于民。

附:国家医保局领导简历

胡静林,男,汉族,1964年6月生,安徽歙县人,1987年6月加入中国共产党,1988年8月参加工作,中国人民大学工业经济系、劳动人事学院研究生毕业,获经济学博士学位。1992年至1994年任国家国有资产管理局政策法规司法规处副处长,1994年至1998年分别任国家国有资产管理局政策法规司副司长、企ν业司副司长(其间:1995年2月至1996年3月挂职任云南省保山地区行署副专员)。1998年至1999年任财政部财产评估司司秘书,1999年至2004年εїз分别任财政部财产评估司副司长、经济建设司副司长,2004年至2007年任财政部经济建设司司长,2007年至2Й009年12月任财政部办公厅主任、新闻发言人,2009年12月至2014年7月任财政部部长助理、党组成员,⊙2014年7月任财政部副部长、党组成ш员。2018年5月任国家医疗保障⿹局局长。

施子海,男,汉族,』浙江省余姚市人,1966年5月出生,中共党员。1991年7月毕业于北京师范大学,获经济学硕士学位,同年,进入国家计划委员会政策研究室,1997年5月任综合处副处长。19ㄨ99年4月至2002年5月,任办公厅副处级、正处级秘书,2002年5月至2003年Ⅳ6月任政策法规司综合处处长,2003年6月至2006年1月任国家发展改革委政策研究室综合处处长。2003年7月至2004年6月在河南新乡挂职,任市长助理、市政府党组成员。2006年9月至2010年1ъ月,北→京师范大学在职研究生学习,获理学博士学位。2006年1月任国家发展改革委政策研究室副主任,2012年8月任政策研究室主任,2016年1月任价格司司长。2015年7月至2017年3月,兼任国家发展改革委新闻发言人。2017年10月任国家发展改革委副秘书长、价格司司长。2018年5月任国家医疗保障局副局长。

陈金甫,男,汉族,1962年8月生,江苏常州人,江苏南京大学经济学专业毕业,大学学历。长期从事医疗保险政策制定和研究工作。1985年-1992年,财к政部机关党″委、综合计划司工作。1992年-1997年,原国家体改委收入分配司工作。1997年-2001年,劳动保障部医疗保险司综合处处长。2001年-2007年,劳动保障部医疗保险司副司长。2007年,人力资源社会保障部医疗保险司副司长。2015年,人力资源社会保障部医疗保险司司长。2018年5月,国家医疗保障局副局长。

李滔,女▀,1967年11月出生,土家族,籍贯湖北恩施,大学,医学博士,医师,教授,1990年7月参加工作,1997年6月加入中国共产党。1990.07—1992.02,武汉市卫生局干事;1992.02—1996.06,武汉市第三医院眼科医师;1996.06—2004.11,武汉市卫生局办公室副主任、科技外事处副处长;2004.11—2005.11,武汉市中心医Ⅲ院(市۩第二医院)副院长、党委委员;2005*.11—2007.05,武汉市卫生局妇幼保健与社区卫生处处长;2007.05—2012.03┓,武汉市卫生局副局长、党委委员;2009年12月当选武汉市青联副主席; 2012.03—2013.04,武汉市卫生局局长;2013.04——2014.03,武汉市卫生和计划生育委员会主任、党委副书记;2014.03—2015.01卫生部卫生发展研究中心副主任,主持中心工作;2015.01,国家卫生和计划生育委员会卫生发π展研究中心主任;2016.08,≦国家卫生计生委基层卫生司司长;2018.05,国家医疗保障局副局长。

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